2026年8月19日，污泥围城第十八届水业热点论坛在上海举行。周骅上海城投水务（集团）有限公司董事长周骅在论坛上作题为《溯源求索，从到场论向新笃行——从论坛的数智三个阶段看行业的发展》的报告。报告以论坛自身18年的低碳历程为样本，梳理了水业热点论坛与国家治水要求同频的坛水路径，以及议题演进背后的业同行业变迁逻辑。

水业热点论坛创办于2009年，污泥围城由E20环境平台、周骅上海市政总院、从到场论上海城投污水处理有限公司联合发起；至今主办单位已演变为E20环境平台、数智上海市政总院、低碳上海城投水务（集团）有限公司与同济大学环境学院。坛水18年间，业同论坛连续举办未曾间断，污泥围城跨越了"十一五"至"十四五"四个五年规划期，议题始终与国家治水要求同频共振。

周骅

01.

十八年三阶段：议题演进与国家治水要求同频

周骅以"18年历程、三个发展阶段、四个五年规划期"为线索，将这段历程划分为三个阶段：2009年至2014年聚焦污泥处理处置，2015年至2020年转向系统思维下的治理实践，2021年以来进入高质量发展的实践探索。

论坛的第一个发展阶段是2009年至2014年。这六年，论坛重点关注污泥处理处置，围绕技术模式、综合解决方案等展开研讨，并在首届论坛当年成立了污泥产业联盟。当时，国家"十一五"时期以COD减排为核心目标，污水处理设施建设全面提速；"十二五"时期提出"县县有污水厂"，污水厂新建补缺成为行业主流。论坛没有把注意力放在污水厂建设上，而是聚焦污泥这个缺口。

回顾论坛的创办，周骅提到一个细节。周骅回忆，早年一次论坛散会后，一位从事船舶制造的参会者专门找到他，讨论污泥运输船相比车辆的运输优势。一个造船企业代表出现在污泥议题的会场上，说明论坛对污泥的关注已经辐射到上下游产业。在他看来，当年成立的污泥产业联盟拉动的不仅是产业本身，更是整条产业链，论坛在起步阶段就凝聚了产业链的力量。

第二个发展阶段是2015年至2020年，对应国家"十二五"末期及"十三五"时期。这一阶段，国家层面已经出现系统治理的苗头，开始关注收集系统、污水厂全面提标和"泥水并重"，扭转"重水轻泥"的局面。2017年，上海市政总院联合国内八大市政设计院，共同探讨系统治理下的技术革命；2020年，论坛发起成立双百跨越联盟，提出以2049年建国100周年为目标，打造面向"双百目标"的100家污水厂。此后，E20环境平台与中国标准化研究院共同发起领跑者标准，遴选出一批标杆污水厂和装备品牌。

这一阶段，论坛议题从单点的污泥处理处置扩展到系统思维下的治理实践。

第三个发展阶段自2021年至今，处于"十四五"和"十五五"时期。"十四五"时期，国家层面的要求包括管网补短板、系统治理、绿色低碳；"十五五"时期则重点关注厂网一体提质增效、资源化、智慧化、新污染物治理等。

论坛围绕双碳与数智发展设置议题，例如2021年主题为"双碳战略下的水治理系统升级"，2026年为"全域统筹、智能低碳"。议题名称的变化，反映出论坛关注点从宏观战略逐步下沉到厂网协同、数智应用等具体路径。

02.

领先半个身位：专家观点如何走在政策之前

周骅将论坛18年呈现出的特点归纳为三点：紧扣行业发展热点、专家观点引领行业热点、行业实践汇聚论坛热点。

紧扣行业发展热点

体现在论坛议题与国家治水要求的同频。周骅举例，当初先行城市已遭遇"污泥围城"的困境，水业热点论坛敏锐捕捉到这一信号，2009年，在首届论坛上即成立污泥产业联盟，连续6届聚焦污泥处理处置，这一前瞻与"十三五"时期"泥水并重"的政策导向相比，领先了半个身位。

专家观点引领行业热点

周骅认为，论坛之所以能在部分议题上"领先半个身位"，依靠的是一批业内专家对行业趋势的预判。他举例，2010年，上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司首席总工程师、全国工程勘察设计大师张辰在当年水业热点论坛的报告中，提出在规划理念、工艺选择、运行管理的方案比选中引入"碳尺"，把碳排放作为方案选择的衡量维度之一，在污水收集、输送、处理、处置全环节采用低碳技术，削减碳源、增加碳汇。这一理念比国家正式提出"双碳"战略早了10年。四年后，上海城建院总工程师唐建国在2014年论坛上提出，低碳是污泥处置必须坚持的原则。从张辰到唐建国，低碳命题在水业热点论坛上被持续讨论，其后再看，这一命题在行业转向绿色低碳的过程中具有明显的先行意义。（详情点击：唐建国：污泥处理处置必须坚持低碳化原则）

系统治理观点的提出同样具有前瞻性。周骅回忆，2017年第九届水业热点论坛上，中国人民大学环境学院教授王洪臣等多位专家从不同角度提出，水环境治理需要顶层设计和系统思维。这一论点提出至今已近十年，系统治理如今已经成为指引水务行业发展的重要思想，从"十三五"时期的"泥水并重"，到"十四五"时期的管网补短板，都可以看到系统思维的延伸。

更贴近实践的例子来自上海。2018年第十届论坛上，时任上海城投污水处理有限公司总经理姚杰在论坛上提出，为减少上游溢流，污水厂应实现1.3倍以上的高效能运行。2023年，上海市委主要领导在检查污水厂时提出相同要求，目标正是1.3倍。如今，上海城投下属所有污水厂均已实现1.3倍以上的高效能运行，部分已达1.5倍。大雨时，高效能运行让前端溢流大为缓解，终端溢流已经消灭。

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